Предложены возможные варианты реконструкции детского оздоровительного лагеря с различными условиями размещения детей. Сделаны общие выводы и рекомендации.

Концепция реконструкции оздоровительного лагеря

Концепция реконструкции оздоровительного лагеря на границе Курортного района Санкт-Петербурга разработана специалистами ЦЭПа в июне 2008 года.

В рамках проекта произведен комплексный анализ качеств объекта для определения возможности его дальнейшей эксплуатации и обслуживания, а также для коммерческого использования путем продажи летних путевок. С этой целью был осуществлен расчет ИКК по основным качественным характеристикам.

Проведено исследование рынка услуг рекреации в период «осень-весна», описана современная модель организации отдыха школьников в Санкт-Петербурге и ЛО.

Резюме проекта

Детский оздоровительный лагерь «***» в существующем состоянии уже не удовлетворяет современным требованиям к проведению летнего отдыха детей. Лагерь только частично используется для организации летнего отдыха детей сотрудников Предприятия. Для достижения безубыточности эксплуатации должно привлекаться значительное количество отдыхающих со стороны.

В связи с ростом благосостояния населения и появлением более привлекательных альтернатив ситуация с заполняемостью и дальше, вероятнее всего, будет ухудшаться. Экономически эффективная эксплуатация, хотя бы на уровне текущей безубыточности, становится невозможной.  Существующая стоимость путевок находится ниже среднерыночной, но, в то же время, является практически максимальной для лагеря такого качества. Поэтому без проведения реконструкции лагеря, независимо от проводимых программ организации отдыха детей, повышение стоимости путевок необоснованно.

Расположение и территория лагеря являются не самыми удачными для размещения такого рода объектов. Территория недостаточна для создания полноценного второго объекта (для отдыха взрослых) и примыкает к жилой застройке. Отсутствуют водоемы. В окружении отсутствуют и не планируются рекреационные объекты, которые могут привлечь потоки отдыхающих в сезон «осень-весна».

Существующий статус территории не позволяет реализовать проекты другого назначения с привлечением частных инвестиций. В то же время, сама по себе земля, на которой расположен ДОЛ «***», является потенциально интересным активом и будет расти в цене в обозримой перспективе.

Самая предварительная оценка показывает, что проведение полной реконструкции с соблюдением нормативных требований потребует существенных инвестиций, возврат которых, при благоприятном стечении обстоятельств, практически возможен только в течение нескольких десятков лет.

Реализация городской программы развития объектов детского летнего отдыха и существенные объемы бюджетного финансирования, которые не требуют срочной прямой возвратности, резко ухудшают возможности эффективного осуществления частных инвестиций в такого рода объекты. Успешные проекты возможны только при наличии особых условий.  Кроме того, реализация такой программы существенно снижает целесообразность содержания отдельными организациями своих объектов ДОЛ.

В существующих условиях для небольших и средних организаций, имеющих детские  лагеря, обоснованной стратегией является перепрофилирование объектов для использования в других сферах, в которых государство с бюджетными средствами не присутствует на рынке в такой существенной доле.

При наличии средств, вместо инвестиций в ДОЛ, которые практически не окупаются, оптимальной стратегией  является приобретение путевок для своих сотрудников в другие лагеря, представленные на рынке. Предварительная оценка показала, что за те средства, которые должны будут быть вложены в реконструкцию объекта, Предприятие может обеспечивать бесплатными путевками 200 детей своих сотрудников в течение нескольких десятков лет.

С нашей точки зрения, оптимальным является следующий набор действий по отношению к ДОЛ «***»:

1. Принимается решение об условиях продолжения текущей эксплуатации лагеря. В качестве такого условия может быть, например, установление предельного лимита годового финансирования лагеря за счет средств Предприятия. Если плановая потребность объекта в средствах превысит лимит – лагерь закрывается.

2. Никакие работы капитального характера на объектах лагеря не проводятся. Обеспечивается только текущая эксплуатация с соблюдением нормативных требований.

3. Проводится подготовка документов по изменению статуса объекта и территории.

Содержание проекта

1. Резюме.

2. Характеристика объекта.

2.1. Правовой статус.

2.2. Территория.

2.3. Инфраструктура.

2.4. Строения.

2.5. Комплексный анализ качеств объекта.

3. Организация отдыха школьников в Санкт-Петербурге.

3.1. Современное состояние.

3.2. Нормативные требования.

3.3. Параметры качества услуг.

3.4. Общие тенденции изменений в данной сфере.

3.5. Реализуемые и объявленные проекты.

3.6. Выводы по разделу.

4. Рынок услуг рекреации в период «осень-весна».

4.1. Спрос.

4.2. Предложение.

4.3. Анализ качеств объекта для предоставления услуг в осенний сезон.

5. Предложения по возможным вариантам реконструкции объекта.

5.1. Общая концепция.

5.2. Объекты для отдыха детей.

5.3. Объекты для предоставления услуг в сезон осень-весна.

5.4. Прогноз потребности в инвестициях.

6. Общая концепция эксплуатации и обслуживания объекта.

7. Общие выводы и рекомендации.

7.1. Выводы.

7.2. Рекомендации.

7.3. Порядок изменения статуса объекта.

8. Список использованных источников информации.

ПРИЛОЖЕНИЯ.

Приложение 1.

Приложение 2.

Приложение 3.

Приложение 4.

Приложение 5.

Приложение 6.

Приложение 7.